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【加强和改进作风建设】中国共产党加强和改进作风建设的历史回顾与经验启示

来源:虎穴龙潭网   时间: 2019-03-17

作文「中国共产党加强和改进作风建设的历史回顾与经验启示」共有 14841 个字,其中有 12008 个汉字,755 个英文,600 个数字,1478 个标点符号。作者佚名,请您欣赏。玛雅作文网荟萃众多优秀学生作文,如果想要浏览更多相关作文,请使用网站顶部的作文搜索引擎进行搜索。本站作文虽然不乏优秀之作,但仅为同学们学习交流的习作,不能当作范文使用,希望对同学们有所帮助。

摘 要:中国共产党在90多年的实践活动中,一直高度重视加强和改进作风建设,逐步形成了优良的作风,为新时期加强和改进党的作风建设积累了丰富的宝贵经验:坚持用马克思主义世界观武装全党;始终保持和人民群众的血肉联系;保证党的中心任务的贯彻落实;领导干部起表率作用;建立健全规章制度;开展整党整风教育。
关键词:中国共产党;作风建设;历史进程;经验启示
中图分类号:D261.3 文献标识码:A 文章编号:1004-1494(2012)06-0032-06
重视加强和改进作风建设是中国共产党的一个鲜明特色,也是区别于其他政党的显著标志。笔者在此试对中国共产党加强和改进作风建设90多年的历史进程与经验启示作一研究概述。
一、中国共产党加强和改进作风建设的历史回顾
中国共产党在90多年来的实践活动中,一直高度重视加强和改进作风建设。
(一)毛泽东把马克思主义的基本原理与中国革命的具体实际相结合,形成了完整系统的党的作风建设思想
毛泽东历来十分重视党的思想作风建设,早在井冈山革命时期,他就强调指出:“无产阶级思想领导的问题,是一个非常重要的问题。边界各县的党,几乎完全是农民成分的党,若不给以无产阶级的思想领导,其趋向是会要错误的。”[1]77思想作风建设要重在教育,必须注重用无产阶级思想克服非无产阶级思想。以此来提高党员干部的素质,密切党同人民群众的联系。1929年12月,中国工农红军第四军第九次党代会通过的《古田会议决议》,对党的作风建设具有里程碑式的意义。《决议》深入分析了党员干部中存在的各种非无产阶级思想,指出:“四军党内种种不正确思想的来源,自然是由于党的组织的最大部分是由农民和其他小资产阶级出身的成分所构的”[1]85。《决议》针对党员干部中错误思想的种种表现和来源,提出了行之有效的解决办法,就是着重于从思想上建党,加强和改进党内的思想政治教育工作,用马克思主义理论去武装党员干部的头脑,把农民出身的党员改造锻炼成为共产主义先锋战士。
抗日战争时期,毛泽东发动和领导了延安整风运动。整风运动的内容是“三反三整”,即“反对主观主义以整顿学风,反对宗派主义以整顿党风,反对党八股以整顿文风”[2]812。通过整风运动,使广大党员干部的思想得到了大解放,从教条主义的严重束缚中解放了出来,提高了理论联系实际的能力,在思想作风上表现出了一种全新的精神面貌。
1945年4月,毛泽东在党的七大报告中指出:“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党,在中国人民中产生了新的工作作风,这主要的就是理论和实践相结合的作风,和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”[2]1093-1094。这三大优良作风的提出,成为中国共产党区别于其他任何政党的显著标志,标志着党的作风建设思想形成了一个完整系统的理论体系。从此,三大优良作风就成了中国共产党作风建设的根本内容。
1949年3月,在中国共产党即将成为执政党前夕,毛泽东在党的七届二中全会中指出:“夺取全国胜利,这是万里长征走完了第一步。”[3]1438因此,他又强调指出:“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[3]1438-1439这些思想,进一步丰富了中国共产党的作风建设的内容。
(二)邓小平把马克思主义的基本原理和社会主义现代化建设实践相结合,形成了执政党的作风建设思想
1966年至1976年的文化大革命,导致“左”的错误泛滥成灾,马克思主义基本原则被歪曲,是非颠倒、敌我颠倒、谬误横行,派系严重,使得中国共产党优良作风也遭受到了极大破坏,面临着非常严重的状况。
1978年11月,邓小平在中共中央工作会议的闭幕会上发表讲话指出:“一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。”“只有解放思想,坚持实事求是,一切从实际出发,理论联系实际,我们的社会主义现代化建设才能顺利进行”[4]143。这篇讲话为党的十一届三中全会的召开创造了思想理论上的前提条件。十一届三中全会实现了新中国以来具有深远历史意义的伟大转折,开启了中国改革开放的历史闸门。
邓小平从新时期改革开放和社会主义现代化建设的实际情况出发,阐明了加强和改进执政党作风建设的极端重要性。1979年3月,他在《坚持四项基本原则》一文中指出:“为了促进社会风气的进步,首先必须搞好党风,特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率,党的各级领导同志又是全党的表率。”“在目前的历史转变时期,问题堆积成山,工作百端待举,加强党的领导,端正党的作风,具有决定的意义。”[4]177-178
邓小平认为密切党与人民群众的血肉联系是执政党作风建设的根本问题。1979年11月,他在《高级干部要带头发扬党的优良作风》一文中指出,“密切联系群众,这是最根本的一条,不要‘做官当老爷’,要反对‘衙门作风’,这是毛泽东同志的一些根本的思想观点,现在我们还是应该按照这些思想观点去办事。”[4]230他还进一步指出:“群众是我们力量的源泉,群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部,必须同群众打成一片,绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正,那就丧失了力量的源泉,就一定要失败,就会被人民抛弃。”[4]368
邓小平还号召领导干部要以身作则带头发扬党的优良作风。他在《高级干部要带头发扬党的优良作风》一文中要求“现在需要全国的干部,首先是高级干部起模范带头作用,把我们党的艰苦朴素、密切联系群众的传统作风很好地恢复起来,坚持下去”[4]229。
邓小平在党风建设方面的一个突出的贡献,就是提出了要通过建立健全制度来加强和改进执政党的作风问题。1980年8月,他在《党和国家领导制度的改革》一文中指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[4]333十一届三中全会以来,中国共产党通过加强制度建设来推进作风建设取得了明显成效。如,恢复建立了从中央到地方的各级纪律检查委员会,在县级以上各级政府建立监察机构,制定了《关于高级干部生活待遇的若干规定》、《关于党内政治生活的若干准则》、《关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定》、《关于简化各级领导干部外出活动接待工作若干规定》等等。 (三)江泽民在建立和发展社会主义市场经济条件下,发展了执政党的作风建设思想
1989年6月,党的十三届四中全会确立了以江泽民为核心的中共第三代领导集体。江泽民继往开来,励精图治,同样高度重视加强和改进执政党的作风建设。
江泽民深刻阐明了在平息1989年政治风波以后加强和改进党风建设的重要性和紧迫性。1989年12月,他在《为把党建设成更加坚强的工人阶级安阳看癫痫病医院哪家强先锋队而斗争》一文中指出:“由于一段时间来放松以至忽视党的建设,特别是由于资产阶级自由化思潮的泛滥和国际敌对势力的和平演变活动,党内思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题也是相当严重的。对此,切不可估计不足,掉以轻心。”[5]89他强调指出:“党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命[6]291。
江泽民针对改革开放以来,特别是建立和发展社会主义市场经济以来,出现的新形势、新情况和新问题,把反腐败斗争提高到关系到党的生死存亡的高度来认识。1992年10月,他在党的十四大报告中指出:“坚持反腐败斗争,是密切党同人民群众联系的重大问题。要充分认识这个斗争的紧迫性、长期性和艰巨性。在改革开放的整个过程中都要反腐败,把端正党风和加强廉政建设作为一件大事,下决心抓出成效,取信于民”[5]248-249。1997年9月,他在党的十五大报告中强调指出:“反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们党是任何敌人都压不倒,摧不垮的。堡垒最容易从内部攻破,绝不能自已毁掉自己。如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民群众的信任和支持。在整个改革开放过程中都要反对腐败,警钟长鸣。”[7]45-46
江泽民认为党风的核心问题是党与人民群众的关系问题。2002年11月,他在党的十六大报告中强调指出:“我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下,都必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。要以立党为公、执政为民为根本目的。”[6]572只有这样,才能使党永葆蓬勃生机和活力,永远能够得到人民群众的拥护和支持。这“是我们党始终立于不败之地的根本保证。”[8]
江泽民还对新时期执政党作风建设的基本内容作了精辟的阐述。2001年8月,他在《党的作风是党的形象》一文中指出:“抓党的作风建设”,要“通过持之以恒的努力,使全体党员特别是领导干部都能做到:坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧,不思进取;坚持理论联系实际,反对照搬照抄、本本主义;坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。”[6]324这“八个坚持,八个反对”,涵盖了党的作风建设的基本内容。
江泽民特别强调领导干部在作风建设中一定要起模范带头作用。1996年1月,他在全国宣传部长会议上的讲话中指出:“党是整个社会的表率,党的各级领导同志又是全党的表率。要促进社会风气的进步,必须搞好党风,各级领导同志必须以身作则”[5]505。为此,他明确提出领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”[7]360。并从1998年11月开始,根据中共中央的部署,在县级以上党政领导班子、领导干部中间,用整风的精神深入开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育。“三讲”教育采取自上而下分期分批进行,中央机关和各省、自治区、直辖市机关1999年上半年结束,地、市、县机关1999年下半年结束。“三讲”教育为在长期执政和改革开放,建立发展社会主义市场经济的条件下,如何加强和改进党风建设方面作了一次创造性的探索和成功的实践,积累了经验。
以江泽民为核心的中共第三代中央领导集体还在建立健全制度来加强和改进党风方面取得明显进展。如:1995年1月,制定了《中国共产党党员权利保障条例(试行)》;1997年3月,制定了《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则(试行)》;1998年11月,制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》;2002年7月,制定了《党政领导干部选拔任用工作条例》。
2001年9月,党的十五届六中全会通过了《关于加强和改进党的作风建设的决定》。《决定》是一个全面加强和改进执政党作风建设的纲领性文件。它科学总结了取得执政地位50年来中国共产党在作风建设方面的历史经验和新鲜经验,深刻分析了党的作风建设面临的新情况、新问题,提出了在新的历史条件下,加强和改进党的作风建设的一系列新思路、新举措,从而把党的作风建设提高到了一个新的水平。
(四)胡锦涛在全面建设小康社会的历史条件下,进一步发展了执政党的作风建设思想
在党的十六大闭幕不久,胡锦涛就率领中央书记处的成员来到河北省的西柏坡,参观“中共七届二中全会旧址”。他号召广大党员和干部一定要继续保持和发扬“两个务必”,努力做到全心全意为人民服务。
2004年11月,中共中央发出《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》,并决定在全党开展一次以实践“三个代表”重要思想为主线,全面落实科学发展观,以学习贯彻党章为重点的保持共产党员先进性的教育活动。活动分三批进行,每批半年左右时间。第一批是县及县以上党政机关和部分企事业单位,从2005年1月开始到6月基本结束。第二批是城市基层和乡镇机关,从2005年7月开始到12月结束。第三批是农村和部分党政机关,从2006年1月开始到6月基本结束。这次先进性教育活动是党的历史上参加人数最多、规模最大,用发展着的马克思主义武装广大党员干部的一次集中教育活动,是党在新的历史条件下加强自身作风建设的一次成功实践,党与人民群众的血肉联系得到了进一步加强,党的执政能力和党的先进性建设取得了明显效果。
胡锦涛十分重视领导干部的道德修养问题。2006年1月,他在中共中央纪律检查委员会第六次全会上的讲话指出:“党员、干部的道德修养,不仅关系他们的个人品行,而且关系党的整体形象。要教育引导党员、干部特别是领导干部自觉加强道德修养,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观”[9]。 胡锦涛同样强调领导干部在发扬党的优良作风上发挥模范带头作用。2007年10月,他在党的十七大报告中指出:“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育,积极进行批评与自我批评,使领导干部模范遵守党纪国法,继承优良传统,弘扬新风正气,以优良的党风促政风带民风。”[10]
2009年9月,党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,深刻分析了党的建设面临的新形势、新任务,认真总结了中共执政60年来加强自身建设的基本经验和教训,提出全党要大兴“四风”即密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风,并以坚强的党性来保证党的作风建设[11]。
2011年7月1日,胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话。他再一次强调指出:“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。”[12]
以胡锦涛为总书记的中央领导集体还在进一步建立健全制度来加强和改进执政党的作风方面取得了一系列明显的进展。如,2003年12月,制定了《中国共产党党内监督条例(试行)》;2004年4月,制定了《公开选拔党政领导干部工作暂时规定》;2005年1月,制定了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
二、中国共产党加强和改进作风建设的经验启示
中国共产党在90多年来的辉煌历程中,在作风建设方面取得的主要经验启示有以下几点:
(一)前提条件——坚持用马克思主义世界观武装全党
党风是一个政党及其党员世界观的外在表现形式。一个人的行为活动归根结底总是受世界观指患癫痫的原因导的。从中国共产党作风建设的历史来看,始终坚持用马克思主义的世界观来武装全党,是搞好党风的一条基本经验。早在井冈山革命时期,毛泽东就特别重视党的思想作风建设。他在古田会议中明确提出要着重从思想上建党,要对党员进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育。抗日战争时期,为了纠正“左”倾教条主义等错误思想倾向,毛泽东深刻地阐述了党必须坚持马克思主义的世界观,并进而从世界观的高度对主观主义、教条主义的作风表现和危害进行了深入批判,为延安整风运动顺利开展和党的优良作风的形成提供了重要的思想理论前提条件。“文化大革命”中党的优良作风遭到了严重的破坏。党的十一届三中全会以后,邓小平首先在思想上进行拨乱反正,重新确立了解放思想,实事求是的马克思主义思想路线,解决了世界观问题,从而有力地促进了党风的好转。实践充分表明,党风建设问题从根本上来说是一个世界观转变问题。为此,要从根本解决党风问题,树立良好的作风,就必须从解决世界观问题入手,引导广大党员、干部努力学习马克思主义理论,树立起正确的世界观、人生观和价值观,坚定为共产主义的理想奋斗终身的信念,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,才能自觉地坚定地抵制和克服形形色色的非无产阶级思想,纠正各种各样的不正之风,继承和发扬党的优良作风。
(二)核心问题——始终保持和人民群众的血肉联系
加强和改进党的作风建设,核心内容是保持党同人民群众血肉联系。人民群众判断评价一个政党,最直观的就是看党的作风状况,看党与人民群众是否紧紧地站在一起,是否代表和维护他们的利益。水可载舟亦可覆舟。党风好坏决定人心向背,人心向背决定着党的命运。党风好,党与人民群众保持着血肉联系,党就有无穷无尽的力量,党的事业就会蒸蒸日上,兴旺发达。反之,党就会失去民心,丧失力量的源泉,为人民群众所抛弃,党的事业就会遭受挫折,甚至失败。得民心者得天下,失民心者失天下。人心向背是决定一个政党,一个政权,一个政党前途和命运的决定性因素。不能赢得最广大人民群众的坚决支持和衷心拥护,势必会垮台。这是一条被古今中外历史反复证明了的真理。中国共产党作为无产阶级的先锋队,它是人民利益的代表者和人民意志的执行者,除了人民的利益,没有自己的特殊利益。党的性质决定了它必须把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。党不是把人民群众当作自己的工具,而是自觉地认定自己是人民群众利益的代表者、捍卫者、实现者。全心全意为人民服务,这就是党的出发点和归宿。以立党为公、执政为民为根本目的,才能使党永远得到人民群众的拥护和支持,永葆蓬勃生机,始终立于不败之地。
(三)根本目标——保证党的中心任务的贯彻落实
党风建设必须紧紧围绕党的中心任务来进行。通过加强党风建设振奋广大党员干部的精神状态,有力地促进和保证党的政治路线的贯彻落实,是中国共产党在作风建设方面的一个基本做法。在新民主主义革命时期,党的中心任务是领导中国人民推翻封建主义、帝国主义和官僚资本主义的反动统治。因此,党风建设就是围绕着这个中心任务和各个时期基本路线的贯彻落实来进行的。其目的就是为了把中国共产党建设成为一个善于搞革命、搞武装斗争的党,成功地创建和发展农村革命根据地,争取新民主主义革命的伟大胜利。党的十一届三中全会以后,中国共产党的中心任务就是以经济建设为中心,大力发展生产力,促进社会的全面进步。因此,在新的历史条件下,党继续大力发扬优良传统和作风,并在新的实践中形成了与新的时代精神相适应的新作风。正是有了这种良好作风,党的“一个中心、两个基本点”的基本路线才得以深入贯彻落实;党才能在30多年改革开放历史进程中,领导亿万人民群众取得社会主义现代化建设举世瞩目的成就。
(四)关键环节——领导干部以身作则起模范带头作用
搞好党风,最有效的方法和途径是领导干部严于律己,以身作则,起表率作用。中国共产党的各级领导干部是各级权力的执掌者,他们的作风好坏直接关系群众的利害得失,影响到全体党员思想作风的取向,是党内党外广大群众共同关注的一个焦点问题。人民群众对干部总是要听其言、观其行的。领导干部清正廉洁,作风优良,创造了辉煌的业绩,就能赢得了人民群众由衷的敬佩和拥戴,为党的形象增添光辉,为构建和谐社会做出重要贡献。领导干部的作风不好,贪污腐败盛行,就在人民群众中失去了人格的魅力和威信,导致干群关系恶劣,损坏党的形象。中国共产党长期以来能够保持优良的作风,得到人民群众的支持和拥护,一个重要的原因是党的领导人率先垂范,起了模范带头作用。古人云:其身正,不令而行,其身不正,虽令不行。导之以行,比动之以情,晓之以理更重要。搞好党风,促使社会风气的进步,关键是领导干部要以身作则,率先垂范,吃苦在前,享受在后,一身正气,两袖清风,做到全心全意为人民服务。 (五)主要途径——建立健全规章制度
搞好执政党党风的主要途径是加强制度建设,这是由制度的性质和作用所决定的。制度本身具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。所谓根本性,是由制度的性质决定的。党的制度是党的工作经验和党的生活规律的规范化和条文化,是全党意志和利益的体现,对贯彻落实党的纲领、路线、方针和政策起着有力的保障性作用。制度一旦形成,就会成为党的工作和行动必须遵守的法规法则,具有很大的权威性,对全党都具有普遍的适用性和强制性,党的各级组织和每一个党员都必须认真遵守,贯彻落实。所谓全局性,是指党的制度是与党的工作的所有重要方面都有着密切的联系,制度的健全和完善与否对党的事业和党的建设的全局会产生很大的影响。党的政治、思想、组织和作风等方面的建设都离不开党的制度的规范和保障。如果离开了制度的规范和保障,党的政治、思想、组织和作风等方面的建设就无法顺利进行。所谓稳定性,是从两个方面来体现的:一方面党的制度本身具有一定的稳定性。党的任何一项制度都是由相应的党的权力机关按照法定的程序来制定、修改或废除。党的制度一经制定和颁布实施,就具有一定的独立性和神圣不可侵犯性。另一方面由于制度建设是党用来稳定队伍,巩固组织的工具,如果放弃了党的制度建设,那么党的队伍就无法稳定,党的组织就无法巩固。所以必须重视党的制度建设。所谓长期性,也是从两个方面来体现的:一方面是因为党的制度本身具有长期性。制度是把那些被认为是行之有效的,可以长期发生作用的实践经验的结晶,用条文的形式固定下来,成为全党必须共同遵守的规则。另一方面是由于党的制度建设本身也要经历一个长时期的发展过程。党的生命有多么长久,制度建设就会自始至终相伴随。所以,要把制度建设贯穿于党的作风建设的各项工作之中去,通过建立健全制度把作风建设的好经验、好做法确定下来,坚持下去。
(六)有效形式——开展整党整风教育
中国共产党在自己长期的实践活动中创造了以整党整风的形式来加强和改进作风建设,取得了很好的,非常明显的效果。其做法是党员干部以批评和自我批评为武器,自我学习、自我教育、自我改造、自我提高、克服各种不良作风,达到纯洁党的组织,增强党的凝聚力、战斗力,保持党的先进性的目的。客观地说,在新民主主义革命时期,中国共产党在学风、文风和党风方面存在的严重问题,正是通过著名的延安整风运动得到了解决,提高了广大党员干部的马列主义理论水平和思想政治觉悟,为夺取新民主主义革命胜利作了最重要的准备。在改革开放新时期的不同历史阶段,中国共产党也是通过整党整风教育来促进作风建设。如,在20世纪80年代开展的整党教育,90年代开展的“三讲”教育,在新世纪开展的保持共产党员先进性的教育活动等等,都为加强和改进作风建设起了巨大的促进作用,为保持党的纯洁性和先进性,勇于和善于领导社会主义现代化建设的核心力量提供了强有力的保障。
参考文献:
[1癫痫患者的饮食注意事项是什么]毛泽东.毛泽东选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.
[2]毛泽东.毛泽东选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991.
[3]毛泽东.毛泽东选集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991.
[4]邓小平.邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.
[5]江泽民.江泽民文选:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.
[6]江泽民.江泽民文选:第3卷[M].北京:人民出版社,2006.
[7]江泽民.江泽民文选:第2卷[M].北京:人民出版社,2006.
[8]江泽民.论党的建设:[M].北京:中央文献出版社,2001:533.
[9]中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编:下册[M].北京:中央文献出版社,2008:177.
[10]中共中央文献研究室.十七大以来重要文献选编:上册[M].北京:中央文献出版社,2009:42.
[11]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定.[M].北京:人民出版社,2009:30-34.
[12]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话[N].人民日报,2011-07-01.
责任编辑 何成学
Historical Review and Inspiration of Strengthening and Improving the Style Construction of the CPC
Dai Anlin
(Party School of Hunan Provincial Committee of C.P.C. Changsha Hunan 410006)
Abstract:The Communist Party of China highly emphasized on strengthening and improving the style construction all through 90-year practices and shaped a good style which can be the significant experiences for the style construction of the CPC in new period. These experiences are: taking Marxism as the ideology guidance for the whole Party, keeping close connection with people all the time, implementing the Party's mission, taking the leading role of leaders and cadres, establishing and perfecting regulations, undertaking consolidation of Party organizations and rectification of its style of work.
Key Words:the Communist Party of China style construction historical process experiences inspiration

  口戴安林

  (中共湖南省委党校,湖南 长沙 410006)

  摘 要:中国共产党在90多年的实践活动中,一直高度重视加强和改进作风建设,逐步形成了优良的作风,为新时期加强和改进党的作风建设积累了丰富的宝贵经验:坚持用马克思主义世界观武装全党:始终保持和人民群众的血肉联系;保证党的中心任务的贯彻落实;领导干部起表率作用;建立健全规章制度;开展整党整风教育。

  关键词:中国共产党;作风建设;历史进程;经验启示

  中图分类号:D261.3

  文献标识码:A

  文章编号:1004-1494(2012)06-0032-06

  重视加强和改进作风建设是中国共产党的一个鲜明特色,也是区别于其他政党的显著标志。笔者在此试对中国共产党加强和改进作风建设90多年的历史进程与经验启示作一研究概述。

  一、中国共产党加强和改进作风建设的历史回顾

  中国共产党在90多年来的实践活动中,一直高度重视加强和改进作风建设。

  (一)毛泽东把马克思主义的基本原理与中国革命的具体实际相结合,形成了完整系统的党的作风建设思想 毛泽东历来十分重视党的思想作风建设,早在井冈山革命时期,他就强调指出:“无产阶级思想领导的问题,是一个非常重要的问题。边界各县的党,几乎完全是农民成分的党,若不给以无产阶级的思想领导,其趋向是会要错误的。”思想作风建设要重在教育,必须注重用无产阶级思想克服非无产阶级思想。以此来提高党员干部的素质,密切党同人民群众的联系。1929年12月,中国工农红军第四军第九次党代会通过的《古田会议决议》,对党的作风建设具有里程碑式的意义。《决议》深入分析了党员干部中存在的各种非无产阶级思想,指出:“四军党内种种不正确思想的来源,自然是由于党的组织的最大部分是由农民和其他小资产阶级出身的成分所构的”。《决议》针对党员干部中错误思想的种种表现和来源,提出了行之有效的解决办法,就是着重于从思想上建党,加强和改进党内的思想政治教育工作,用马克思主义理论去武装党员干部的头脑,把农民出身的党员改造锻炼成为共产主义先锋战士。

  抗日战争时期,毛泽东发动和领导了延安整风运动。整风运动的内容是“三反三整”,即“反对主观主义以整顿学风,反对宗派主义以整顿党风,反对党八股以整顿文风”。通过整风运动,使广大党员干部的思想得到了大解放,从教条主义的严重束缚中解放了出来,提高了理论联系实际的能力,在思想作风上表现出了一种全新的精神面貌。

  1945年4月,毛泽东在党的七大报告中指出:“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党,在中国人民中产生了新的工作作风,这主要的就是理论和实践相结合的作风,和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。这三大优良作风的提出,成为中国共产党区别于其他任何政党的显著标志,标志着党的作风建设思想形成了一个完整系统的理论体系。从此,三大优良作风就成了中国共产党作风建设的根本内容。

  1949年3月,在中国共产党即将成为执政党前夕,毛泽东在党的七届二中全会中指出:“夺取全国胜利,这是万里长征走完了第一步。”因此,他又强调指出:“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这些思想,进一步丰富了中国共产党的作风建设的内容。

  (二)邓小平把马克思主义的基本原理和社会主义现代化建设实践相结合,形成了执政党的作风建设思想

  1966年至1976年的文化大革命,导致“左”的错误泛滥成灾,马克思主义基本原则被歪曲,是非颠倒、敌我颠倒、谬误横行,派系严重,使得中国共产党优良作风也遭受到了极大破坏,面临着非常严重的状况。

  1978年11月,邓小平在中共中央工作会议的闭幕会上发表讲话指出:“一个国内哪有治癫痫病的医院党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。”“只有解放思想,坚持实事求是,一切从实际出发,理论联系实际,我们的社会主义现代化建设才能顺利进行”。这篇讲话为党的十一届三中全会的召开创造了思想理论上的前提条件。十一届三中全会实现了新中国以来具有深远历史意义的伟大转折,开启了中国改革开放的历史闸门。

  邓小平从新时期改革开放和社会主义现代化建设的实际情况出发,阐明了加强和改进执政党作风建设的极端重要性。1979年3月,他在《坚持四项基本原则》一文中指出:“为了促进社会风气的进步,首先必须搞好党风,特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率,党的各级领导同志又是全党的表率。”“在目前的历史转变时期,问题堆积成山,工作百端待举,加强党的领导,端正党的作风,具有决定的意义。”

  邓小平认为密切党与人民群众的血肉联系是执政党作风建设的根本问题。1979年11月,他在《高级干部要带头发扬党的优良作风》一文中指出,“密切联系群众,这是最根本的一条,不要‘做官当老爷’,要反对‘衙门作风’,这是毛泽东同志的一些根本的思想观点,现在我们还是应该按照这些思想观点去办事。”他还进一步指出:“群众是我们力量的源泉,群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部,必须同群众打成一片,绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正,那就丧失了力量的源泉,就一定要失败,就会被人民抛弃。”

  邓小平还号召领导干部要以身作则带头发扬党的优良作风。他在《高级干部要带头发扬党的优良作风》一文中要求“现在需要全国的干部,首先是高级干部起模范带头作用,把我们党的艰苦朴素、密切联系群众的传统作风很好地恢复起来,坚持下去”。

  邓小平在党风建设方面的一个突出的贡献,就是提出了要通过建立健全制度来加强和改进执政党的作风问题。1980年8月,他在《党和国家领导制度的改革》一文中指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”十一届三中全会以来,中国共产党通过加强制度建设来推进作风建设取得了明显成效。如,恢复建立了从中央到地方的各级纪律检查委员会,在县级以上各级政府建立监察机构,制定了《关于高级干部生活待遇的若干规定》、《关于党内政治生活的若干准则》、《关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定》、《关于简化各级领导干部外出活动接待工作若干规定》等等。

  (三)江泽民在建立和发展社会主义市场经济条件下,发展了执政党的作风建设思想

  1989年6月,党的十三届四中全会确立了以江泽民为核心的中共第三代领导集体。江泽民继往开来,励精图治,同样高度重视加强和改进执政党的作风建设。

  江泽民深刻阐明了在平息1989年政治风波以后加强和改进党风建设的重要性和紧迫性。1989年12月,他在《为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》一文中指出:“由于一段时间来放松以至忽视党的建设,特别是由于资产阶级自由化思潮的泛滥和国际敌对势力的和平演变活动,党内思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题也是相当严重的。对此,切不可估计不足,掉以轻心。”他强调指出:“党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命。

  江泽民针对改革开放以来,特别是建立和发展社会主义市场经济以来,出现的新形势、新情况和新问题,把反腐败斗争提高到关系到党的生死存亡的高度来认识。1992年10月,他在党的十四大报告中指出:“坚持反腐败斗争,是密切党同人民群众联系的重大问题。要充分认识这个斗争的紧迫性、长期性和艰巨性。在改革开放的整个过程中都要反腐败,把端正党风和加强廉政建设作为一件大事,下决心抓出成效,取信于民”。1997年9月,他在党的十五大报告中强调指出:“反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们党是任何敌人都压不倒,摧不垮的。堡垒最容易从内部攻破,绝不能自已毁掉自己。如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民群众的信任和支持。在整个改革开放过程中都要反对腐败,警钟长鸣。”

  江泽民认为党风的核心问题是党与人民群众的关系问题。2002年11月,他在党的十六大报告中强调指出:“我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下,都必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。要以立党为公、执政为民为根本目的。”只有这样,才能使党永葆蓬勃生机和活力,永远能够得到人民群众的拥护和支持。这“是我们党始终立于不败之地的根本保证。”

  江泽民还对新时期执政党作风建设的基本内容作了精辟的阐述。2001年8月,他在《党的作风是党的形象》一文中指出:“抓党的作风建设”,要“通过持之以恒的努力,使全体党员特别是领导干部都能做到:坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧,不思进取;坚持理论联系实际,反对照搬照抄、本本主义;坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。”这“八个坚持,八个反对”,涵盖了党的作风建设的基本内容。

  江泽民特别强调领导干部在作风建设中一定要起模范带头作用。1996年1月,他在全国宣传部长会议上的讲话中指出:“党是整个社会的表率,党的各级领导同志又是全党的表率。要促进社会风气的进步,必须搞好党风,各级领导同志必须以身作则”。为此,他明确提出领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”。并从1998年11月开始,根据中共中央的部署,在县级以上党政领导班子、领导干部中间,用整风的精神深入开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育。“三讲”教育采取自上而下分期分批进行,中央机关和各省、自治区、直辖市机关1999年上半年结束,地、市、县机关1999年下半年结束。“三讲”教育为在长期执政和改革开放,建立发展社会主义市场经济的条件下,如何加强和改进党风建设方面作了一次创造性的探索和成功的实践,积累了经验。

  以江泽民为核心的中共第三代中央领导集体还在建立健全制度来加强和改进党风方面取得明显进展。如:1995年1月,制定了《中国共产党党员权利保障条例(试行)》;1997年3月,制定了《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则(试行)》;1998年11月,制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》;2002年7月,制定了《党政领导干部选拔任用工作条例》。

  2001年9月,党的十五届六中全会通过了《关于加强和改进党的作风建设的决定》。《决定》是一个全面加强和改进执政党作风建设的纲领性文件。它科学总结了取得执政地位50年来中国共产党在作风建设方面的历史经验和新鲜经验,深刻分析了党的作风建设面临的新情况、新问题,提出了在新的历史条件下,加强和改进党的作风建设的一系列新思路、新举措,从而把党的作风建设提高到了一个新的水平。

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